«Звезды будут распределены: в Ульяновской области пройдет классификация глэмпингов, пляжей и горнолыжных курортов» — Улпресса

В туристической отрасли Ульяновской области начался масштабный процесс. Владельцы баз отдыха, кемпингов, глэмпингов, модульных гостиниц, а также горнолыжных трасс и пляжей обязаны включить информацию о своих объектах в единый реестр классификации. Аккредитованные организации присвоят им определенное количество «звезд». Мы выяснили, какие последствия это имеет для потребителей.

Обязательная классификация коллективных средств размещения, за игнорирование которой предусмотрены штрафы по КоАП, существует в России пять лет. Ранее она касалась только гостиниц. Однако изменения в законе о туристской деятельности, принятые в прошлом году, предусматривают расширение реестра, в который теперь будут включены базы отдыха, кемпинги, глэмпинги, модульные гостиницы, лыжные базы и пляжи.

Зарегистрировать информацию в реестре владельцы объектов должны с 1 января по 1 марта 2025 года. Для этого на платформе Гостеприимство необходимо будет указать наименование объекта, его фотографии, адрес (без кадастрового номера), тип и контактные данные. Те, кто не предоставит данные, не смогут продолжать работу после 1 марта.

Объекты, внесенные в реестр, получат соответствующее количество «звезд». Сначала категорию оценит сам владелец, включив эту информацию в реестр. Затем «звезды» (или категория «без звезд») будут подтверждены экспертами аккредитованной организации – это нужно сделать до 1 сентября. Работы экспертов ориентировочно стоят 40-50 тысяч рублей.

Механизм классификации не будет распространяться на все объекты: исключения предусмотрены для детских лагерей, социальных и реабилитационных учреждений, крестьянских фермерских хозяйств (сельский туризм), медорганизаций (кроме санаториев), санаториев силовых ведомств и ФОИВ, подведомственных президенту, а также средств размещения религиозных организаций и специального жилого фонда (включая служебные квартиры и общежития). Тем не менее, все эти объекты могут пройти классификацию на добровольной основе.

Таким образом, во всех объявлениях о предоставляемых услугах – в соцсетях, на сайтах, у агрегаторов и на сервисах объявлений – должен будет обязательно фигурировать идентификационный номер из реестра и ссылка на него. За нарушение этого правила планируется ввести штраф от 50 тысяч рублей (статья 14.39 КоАП РФ), который на данный момент действует только для гостиниц.

В Едином перечне классифицированных гостиниц находится 98 объектов, расположенных в Ульяновской области, из которых 67 активны. На данный момент нет ни одного классифицированного горнолыжного курорта или пляжа.

Повлияет ли это на туристическую индустрию в Ульяновской области и отразится ли на ценах, особенно в свете введенного с 1 января 2025 года туристического налога в Ульяновске (об этом подробно рассказывала Улпресса)? По мнению сопредседателя Ульяновского регионального отделения «Деловой России», руководителя гостиничного направления Корпорации «Кошелев» Алексея Стешина, классификация туристических объектов важна с точки зрения качества услуг и безопасности для туристов:

– Это способствует повышению уровня обслуживания, что, безусловно, влияет на привлекательность региона. Туристам будет легче ориентироваться в предложениях на рынке, выбирая объекты, соответствующие их желаниям. Однако по поводу введения туристического налога у меня есть определенные опасения. Хотя внутренний туризм и вырос, Ульяновская область все же не занимает лидирующие позиции. Мы наблюдаем пример других регионов с более загруженным трафиком, которые ввели мораторий на туристический налог и не решают бюджетные проблемы за счет гостиничного сектора. К сожалению, городские власти Ульяновска не прислушались к гостиничному бизнесу и приняли иное решение.

Стешин напомнил, что налог должен быть оплачен предприятиями, занимающимися гостиничной деятельностью. Тем не менее у компаний уже сформированы бюджеты на 2025 год, включающие развитие услуг, повышение зарплат и прочее.

– В условиях введения туристического налога финансовая нагрузка увеличится, и средства размещения будут вынуждены повышать цены. Это может привести к снижению интереса к посещению Ульяновска. Также важно понимать, на что пойдут собранные средства – для нас в приоритете развитие инфраструктуры, улучшение услуг для туристов и поддержка культурных мероприятий. На данный вопрос администрации пока нет четкого ответа, – пояснил эксперт.

В конце прошлого года представители гостиничного бизнеса провели встречу с мэром Александром Болдакиным, на которой было решено вернуться к вопросу целесообразности введения туристического налога по итогам работы первых двух кварталов 2025 года.

Владельцы глэмпинга «Холмы» (село Тушна Сенгилеевского района) Антон и Олеся Эйхман считают, что классификация – это необходимая мера, так как рынок нуждается в регулировании со стороны государства:

– С бурным развитием внутреннего туризма на рынке появилось множество предложений с крайне низким качеством, которые дискредитируют отрасль. Многие так называемые «глэмпинги» начали работать на территориях СНТ, и, побывав в них, гости часто разочаровываются. Для получения «звезд» необходимо будет соответствовать определённым требованиям. По опыту коллег, сложности с классификацией не возникали. Единственное, многие определяют свои объекты как «без звезд». Возможно, впоследствии будет введена внутренняя классификация в Ассоциации глэмпингов.

По их словам, стоимость пребывания в глэмпинге вырастет (планируется рост цен на 6% в этом году), но не из-за необходимости проведения классификации, а из-за инфляции. Однако для объектов, состоящих из одного-двух домов, сумма, необходимая для оплаты работы экспертов, может оказаться более значительной, чем для «Холмов».

Руководитель Агентства по туризму Ульяновской области Денис Ильин считает, что нововведения не вызовут критического повышения цен в средствах размещения: расходы на классификацию в общем объеме не слишком велики.

– Новшество полезно: когда человек приобретает услугу, он хочет быть уверен в ее качестве, а не покупать кота в мешке. Можно ожидать обозначенного уровня комфорта и сервиса. В этом случае ориентироваться на рынке будет проще. Готовится законопроект, регулирующий работу гостевых домов. Сейчас это очень серый рынок: в населенных пунктах покупают участки, строят дома и сдают их в аренду, нарушая законодательство и мешая местным жителям. Надеюсь, что новые нормы позволят наладить порядок, – пояснил Ильин.

Новый закон увеличит количество средств размещения, попадающих под действие туристического налога. Руководитель Агентства отметил, что по итогам первого квартала эксперты отрасли проанализируют динамику. Если она окажется отрицательной и количество гостей в гостиницах и на базах отдыха снизится (например, они уйдут в серый сектор и начнут снимать квартиры), тогда снова поднимется вопрос о пересмотре туристического налога.

Количество средств размещения в Ульяновской области растет. В этом году от региона подано 12 заявок на 150 млн рублей на предоставление федеральных субсидий на строительство модульных гостиниц и отелей. Ожидается еще больший рост числа туристов в этом году (по итогам января-ноября 2024 года их было более 752 тысяч). По словам Ильина, Ульяновская область становится все более привлекательной для туристов, а повышение качества услуг еще больше подстегнет этот интерес.